Саратов рискует остаться без дорог

"Второй год без дорог" - так сегодня охарактеризовал ситуацию в Саратове глава города Олег Грищенко. Речь — о странных перекосах в формировании расходной части областного бюджета, из-за которых ни на ремонт, ни на содержание дорог Саратова оттуда денег практически не выделяется.

Эта ситуация сложилась еще при формировании бюджета области на 2014 год. Уже тогда глава Саратова Олег Грищенко констатировал, что о капитальном ремонте магистралей областного центра придется забыть. Новые, качественные дороги на улицах Московской, Кутякова, Радищева, Соколовогорской, Большой Затонской, Барнаульской, проспектах Строителей и 50 лет Октября, Усть-Курдюмском шоссе, похоже, так и останутся исключениями в Саратове. Уже этот год показал: попытки обходиться "малой кровью", то есть косметическим и ямочным ремонтом, ни к чему хорошему не приводят. Транспортный трафик в областном центре растет, и латанный-перелатанный асфальт попросту не выдерживает нагрузки: чинить одни и те же дороги приходится по нескольку раз в год. Никакие новейшие технологии не заменят нормального капитального ремонта и не отсрочат переукладку дорожного полотна там, где его не меняли десятилетиями.

Однако собственных денег на это у Саратова нет. Депутаты Саратовской областной думы в несколько приемов оставили Саратов без дорожного финансирования. Сначала они "перераспределили", а попросту отобрали у муниципалитетов один из самых стабильных, легко собираемых и динамично растущих налогов — транспортный. Теперь он зачисляется в доходы региональной казны, из него формируется областной дорожный фонд, который затем распределяется по районам области. А затем, по странному решению тех же депутатов, деньги пошли куда угодно, только не в Саратов. Они обеспечивают ресурсами дорожную отрасль в Заволжье, на севере региона. Решение это выглядит странным в квадрате, если учесть, что почти половина автотранспорта региона (почти 300 тысяч единиц) зарегистрирована как раз в Саратове, и именно здесь собирается львиная доля транспортного налога.

Как замечают представители городской администрации, даже содержание дорог им дается с трудом. Просьбы хоть немного подкрепить строительство и ремонт дорог финансами натыкаются на издевательский совет — взять бюджетный кредит. Сначала депутаты облдумы снимают сотни миллионов рублей с финансирования дорожного хозяйства — как раз для обслуживания кредитов, которые нахватала область. А затем предлагают муниципальным властям финансировать дорожное хозяйство как раз за счет кредитов. Прекрасная тактика: доходами, полученными от Саратова, рассчитаться за долги областного бюджета, в то же время загоняя областной центр в долги. Исходит этот совет от депутатов областной думы, которые в свое время приложили немало сил к тому, чтобы бюджет Саратовской области стал одним из самых закредитованных. Госдолг Саратовской области уже несколько лет служит прекрасной страшилкой для разного рода политиков, которые любят поговорить о несовершенстве финансовой системы России. Разговоры так и остаются разговорами, но при этом депутаты облдумы используют любую возможность для того, чтобы насытить региональный бюджет и получить очередные финансовые рычаги для управления руководством муниципалитетов. Вот только рычаги эти используются, мягко говоря, весьма причудливо.

Прекрасный пример — дорожное хозяйство Пугачевского района, на которое в бюджете области 2015 года предусмотрено более 90 миллионов рублей. Показательно, что деньги туда потекли рекой после того, как местные жители, недовольные в том числе и качеством жизни, устроили массовые акции протеста после убийства молодого человека. Тогда экстренно нашлись деньги и на освещение Пугачева, и на обеспечение людей качественной водой, а теперь — и на дорожную отрасль региона. Получается, что критический настрой пугачевцев представители депутатского корпуса рассчитывают сбить денежными подачками? Метод не самый лучший, но как бы население не привыкло к тому, что областная власть может обратить на них внимание только после массовых протестов. Проблемы есть в большинстве районов области, и если у людей появится соблазн решать их, выводя людей на площади и перекрывая автострады, то Саратовская область вполне может превратиться в территорию, мягко говоря, немирную. Трагические события, происходящие сейчас на Украине, показывают, как далеко могут зайти озлобленные, потерявшие веру во власть и управляемые извне люди. Нужен ли нам такой сценарий?

Думаю, и сама система единого дорожного фонда Саратовской области не так хороша, как нам ее пытаются представить. Любая попытка аккумулировать большие финансовые ресурсы в одном месте таит в себе массу соблазнов. Например — соблазн "перераспределить" эти ресурсы с пользой для распорядителей. И депутаты прекрасно знают как минимум один такой случай — многие из них живут достаточно давно, чтобы помнить историю экс-министра транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Геворга Джлавяна. При этом деятеле тоже существовал единый дорожный фонд Саратовской области, и деньги из него шли далеко не в первую очередь на строительство, ремонт и содержание дорог. Семья Джлавянов в итоге обзавелась массой банков, переоформила на близких людей ряд крупнейших дорожных предприятий, построила настоящую бизнес-империю. Та история закончилась несколькими громкими уголовными процессами, а «убитые» дороги региона пришлось восстанавливать не один год. Неужели мы хотим повторить тот печальный опыт?

Особенно цинично такая тактика депутатов областной думы выглядит на фоне заявления губернатора Валерия Радаева о том, что 2015 год станет в регионе "годом дорог". Слова главы региона о грядущем подъеме в дорожной отрасли депутаты облдумы фактически дезавуировали сначала делом, перебросив сотни миллионов рублей с дорожной сферы на другие расходные статьи, а затем и словом, заявив, что им "придется маневрировать", чтобы хоть как-то поддержать дорожное хозяйство области. Маневр, если называть вещи своими именами, выразился в том, что депутаты повернулись к Саратову задом. В том числе оказались и те, которых избирали на территории областного центра. Интересно, как отнесутся к этому "маневру" их избиратели?